矿井机构改革经验交流,矿井机构改革经验交流材料

大家好，今天小编关注到一个比较有意思的话题，就是关于矿井机构改革经验交流的问题，于是小编就整理了3个相关介绍矿井机构改革经验交流的解答，让我们一起看看吧。

1. 县乡应急管理单位怎么改革？
2. 煤矿安全归哪个部门管？
3. 煤矿，还在推行精细化管理吗？

县乡应急管理单位怎么改革？

国家部委改革方案中，明确组建应急管理部。为了防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，将国家安全生产监督管理总局的职责，***院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土***部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、***院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理部，作为***院的组成部门。

应急管理部统一指导各地区各部门应对突发***工作，建立灾情报告并统一发布灾情信息，统筹应急力量建设和物资储备，统一调度使用，指导火灾、水旱、地质灾害等防治工作，负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等工作。应急管理部成立后，不再保留国家安全生产监督管理总局，中国地震局、国家煤矿安全监督管理局由其管理。同时，将公安消防部队、武警森林部队转制，由部队划归地方，与安全生产应急救援队伍一起，成立专业的综合性常备应急骨干队伍，由应急管理部管理。

省市县对应应急管理部，成立***应急管理厅局，同为***组成部门。县应急管理局以安监局为主，整合地震局、抗旱防汛办公室、消防队，以及林业、农业、国土、水利、民政等部门相关职责，统一代表地方***发挥应急管理、建设、监督工作。应急管理局为行政部门，使用行政编制，局机关人员为公务员。其他事业单位整合后，为应急管理局下属事业单位，承担行政职能的为局内设机构或股室；行政执法机构参与综合执法改革，统筹推进，成立应急指挥中心，统一协调指挥应急救援行动和队伍；事业单位同样实行综合改革，成立统一承担行政***功能和公益服务职能的综合服务中心。下属事业单位承担的行政职能，要么整合到局机关承担，要么成为局机关的内设机构，不再参公。

行政执法和消防队会进一步深化改革，可能有特殊待遇。目前，消防队明确实行省总队直属管理分为管理干部、专业技术干部、消防员三类，对应事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位，机构设置和编制均由省总队统筹规模。地方专职消防队整合参与应急管理其他事业单位改革，为地方部门管理的事业单位，继续***消防队工作。

随着机构改革的深入，应急管理局组建成立后，编制分为三类，既存在局机关工作人员使用的行政编制和工勤编制，又存在行政执法、消防队等工作人员使用的参公事业编制（存疑，或者事业统一不参公，也有可能消防队会由省总队分配，统一使用行政编制和工勤编制），也存在其他事业单位使用的普通事业编制。人员也会分为公务员、参公人员、事业人员、工勤人员，应急队伍建设中，还会存在部分合同制管理人员。

乡镇改革参照市县改革同步推进，对应设立的应急办，也会以安监办为核心整合。事业单位进一步深化改革，乡镇探索实行“2+1”事业机构设置模式，即成立行政执法中心、政务服务中心，外加一个综合服务中心。乡镇应急管理部门一分为三，行政执法职能整合到行政执法中心，一支队伍管执法；便民服务、行政审批职能划归到政务服务中心；其他剩余的职能统一划归综合服务中心。乡镇事业机构不再实行县局直属管理，统一由乡镇党委、***管理，县局只负责业务指导与协调工作。

县乡消防救援结构在这次改革中，将应急和救援的、不同地方设置的不同的安全生产相关的、救援相关的、行业安全管理相关的应急和救援部分的业务管理全部整合在一起，城里各县应急局。乡镇一般不设派出机构。涉及安全管理的事项统一划归公安机关管理。县应急局与原来的消防队有业务联系关系，没有直接的隶属关系。各县的消防队由公安现役部队集体转业为国家专业消防救援队伍，实现垂直管理，直接归应急部管理，国家消防救援队伍改为参照部队的管理的非现役了。消防救援指战员，其实还是部队性质。估计未来还得回部队。

应急管理是综合部门，乡镇一级的也不难理解！以原乡镇安监办牵头整合省市级对应乡镇基层部门（安监办、公安派出所消防部门等），组成“应急管理办”，行使应急管理职能（安监原有职能、原公安派出所消防管理职能）即可。但可能不包括突发灾害的应急处置！因为，现行应急救援力量在县一级！以上纯属个人观点！

煤矿安全归哪个部门管？

中华人民共和国应急管理部管理：

2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的***院机构改革方案，决定将国家煤矿安全监察局划由中华人民共和国应急管理部管理。

中华人民共和国国家煤矿安全监察局主要职责

（一）拟订煤矿安全生产政策，参与起草有关煤矿安全生产的法律法规草案，拟订相关规章、规程、安全标准，按规定拟订煤炭行业规范和标准，提出煤矿安全生产规划 。

（二）承担国家煤矿安全监察责任，检查指导地方***煤矿安全监督管理工作。对地方***贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准，煤矿整顿关闭，煤矿安全监督检查执法，煤矿安全生产专项整治、事故隐患整改及复查，煤矿事故责任人的责任追究落实等情况进行监督检查，并向地方***及其有关部门提出意见和建议。

（三）承担煤矿安全生产准入监督管理责任，依法组织实施煤矿安全生产准入制度。

（四）承担煤矿作业场所[_a***_]卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作，监督检查煤矿作业场所职业卫生情况，组织查处煤矿职业危害事故和违法违规行为。

（五）负责对煤矿企业安全生产实施重点监察、专项监察和定期监察，依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况，对煤矿违法违规行为依法做出现场处理或实施行政处罚。

煤矿，还在推行精细化管理吗？

现在国有煤矿所谓的“精细化”管理完全是做样子的面子工程，根本没抓住问题的实质，也没有实际意义。

精细化管理最终要体现在经济效益上，而不是单纯好看。国有煤矿的全员效率和整体经济效益比同等规模的民营煤矿差一倍以上，如此的管理谈何“精细化”？简直是笑话。

表现在：

一、企业负债率普遍在80％以上，完全靠国家融资优势在活着。这是企业自己上报的官方统计(是否真实另当别论，但只会低报不可能高报)，我们且把不真实的负债率当作真实的数据，其实它的负债率远非如此，大量***债务并没有包括在内。比如，大量多年拖欠的工程款、配件款、材料款等等。等于无偿用别的企业、行业及个人的钱作为自己经营的部分本钱。概括而言，是用银行的钱和他人无息无名的钱在活着，这算什么精细化管理？

二、各煤矿企业产出的各种产品(煤、电、设备、化工品)的整体成本都比其他行业高，更没法与民营企业比，真是咄咄怪事。比如，大同地区、同等规模、同一煤种的动力煤，民营企业的吨煤成本约150元左右，而国有煤矿则高达280元以上。比如，坑口电厂的效益也不好。火电运行成本的大头是煤，南方和沿海大电厂的煤最少要经火运、海运的折腾，煤价的40％以上是运费，而国有煤矿的坑口电厂就地用煤，基本没多少运费，每吨煤价比其他电厂低百元以上，但发电成本并不见低，有的煤矿电厂长期亏损，这也叫精细化管理？

三、监督的比干活的多，干部比工人多，正处长比副处长多……，有个煤炭销售部门，二个副处级，七八个正处级，我不知道他们咋工作；有个一千多人的煤矿附属单位，干部有六七百，工人三四百；有个管理部门，十来个人正副处级六七个，真正是“厂长领导全厂，干事领导厂长”式的笑话。这方面怎么不搞搞“精细化”？……

且随便说几点，以证明所谓的“精细化”根本是无稽之谈，纯属不知哄谁的。

首先，精细化管理，说的是针对过去的管理方式要有改革，要向着精细化提升。其次，煤矿一直给不了解的人傻大粗的感觉，但是在煤矿工作过的人应该知道，煤矿工作虽然不像现在听到的高精尖的科技行业，但是煤矿工作也一点都不落后。煤炭的开***涉及到的各大系统，在许多煤矿都***用非常先进的科技成果，煤矿每一个专业都是一门大学问，这一点从我国许多以煤矿专业为基础的大学的发展就可以看出。个人看法，我也只是刚参加工作。

煤矿搞精细化管理的前提是把握好煤矿生命周期，从始至终贯穿，什么阶段，精细化到什么程度都应该匹配，有些煤矿领导根本就不懂，也不关心，只关心自己的利益和仕途，管理的本质还是应该从基层出发。

首先，个人觉得应该先澄清一下精细化管理的概念，精细化管理并不是针对某一个行业而推行的，精细化管理是一种管理理念，适合于各个行业，只是不同的行业精细化管理的内容不同罢了。

精细化管理是做好各项管理工作不可缺少的环节，粗放型管理不可能推进企业或行业的管理提升及综合实力的提升，更不可能抵抗得住激烈的市场竞争！

精细化管理简单的说，应该是事事有人管，时时有人管，处处有人管。最大限度的规避管理漏洞和管理风险及生产经营风险。确保企业或行业健康安全发展，以及不断的实现更高的生产经营目标！推动更高质量的发展！

到此，以上就是小编对于矿井机构改革经验交流的问题就介绍到这了，希望介绍关于矿井机构改革经验交流的3点解答对大家有用。

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